74% žalbi u javnim nabavkama je usvojeno — šta to znači ako predajete ponude

Svake sedmice čitam nova rješenja Državne komisije za kontrolu javnih nabavki. Od 145 rješenja iz 2026. godine koja sam do sada obradio, slika je ovakva: žalba je usvojena u 107 slučajeva (74%), djelimično usvojena u 3, a odbijena u 35. Tri od četiri žalbe uspiju.

Taj broj mijenja način na koji treba razmišljati o javnim nabavkama u Crnoj Gori — i kad gubite i kad pobjeđujete.

Ako je vaša ponuda odbijena — žalba nije gubljenje vremena

Naručioci griješe, i to često. Komisija redovno poništava odluke o izboru, odluke o odbijanju ponuda, pa i cijele tenderske dokumentacije. Ako smatrate da je vaša ponuda odbijena neopravdano, statistika je na vašoj strani.

Ali jedan uslov je eliminatoran prije svakog argumenta: naknada za pokretanje žalbenog postupka (1% procijenjene vrijednosti nabavke) mora biti uplaćena, a dokaz o uplati priložen uz žalbu, najkasnije do isteka roka za žalbu. Po članu 188 stav 3 Zakona o javnim nabavkama, žalba bez tog dokaza odbija se kao nepotpuna — bez razmatranja ijednog argumenta. U rješenjima koja sam pročitao ove jeseni, više žalbi je palo upravo na tome: Komisija nikad nije ni pogledala da li su prigovori bili osnovani.

Ako ste izabrani — pobjeda nije konačna dok ne prođe rok za žalbu

Ovo je strana o kojoj ponuđači manje razmišljaju. Kad konkurent uloži žalbu na odluku o izboru, Komisija ne gleda samo postupak naručioca — gleda i vašu ponudu. Svaka nedosljednost u njoj (procenat podugovaranja koji se ne slaže sa opisom posla, potvrda o referenci bez traženog podatka, izjava koja ne pokriva svaku tačku) može poništiti izbor koji ste već slavili.

Drugim riječima: na tržištu gdje se tri od četiri žalbe usvajaju, ponuda mora biti ispravna ne samo da prođe komisiju naručioca, nego i da preživi tuđu žalbu.

Oko čega se sporovi stvarno vode

Kod usvojenih žalbi, najčešće teme spora u 2026. godini:

Nijedna od ovih tema nije „nekvalitetan rad" ili „previsoka cijena". Sve su to detalji dokumentacije: vrijednost koja odstupa od tražene, izjava kojoj fali tačka, uloga podugovarača opisana različito u dva dokumenta. Upravo takve greške se najlakše provuku kad ponudu pregledate sami, po stoti put, dan pred rok — a najteže se brane kad ih protivnik nađe u žalbi.

Napomena o metodologiji

Brojevi se odnose na 145 rješenja Komisije iz 2026. godine koja sam lično obradio — to je velika većina objavljenih, ali ne nužno sva. Sva rješenja su javno dostupna na sajtu Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki. Teme spora su moja klasifikacija.

TenderCheck provjerava vašu ponudu prije predaje — poredi je sa zahtjevima tenderske dokumentacije i sa praksom Komisije i Upravnog suda, pa označi tačno ona mjesta na koja žalbe najčešće padaju. Zatražite besplatnu probnu provjeru.